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关于2008年规范城镇建设管理的意见

时间:2016年03月31日来源:

各工作片(战线)党总支、各村(社区)、单位党支部:

 ? 为规范城镇建设管理,提高城镇建设管理水平,确保城镇建设科学、规范、有序,现就2008年度加强全镇城镇建设管理提出如下意见:

 ??一、成立长埫口镇街道工作片总支委员会

 ? 成立长埫口镇街道工作片总支委员会(以下简称“街道总支”),下辖长虹社区、潮愿村、方陈村、石剅湾村、陈桥村、雷家村、长埫口水务公司、市村镇规化管理局长埫口办事处、环卫所、城管执法队、敦厚城建、大福城建。街道总支在镇委、镇政府领导下,负责长埫口镇城镇建设管理工作。

 ??二、严格执行规章制度,促进城镇总体发展

 ? 城镇建设管理必须坚持“规划一张图,审批一支笔,建设一盘棋”的原则,建立统一领导、严格程序、齐抓共管的管理机制。

 ??1、实行严格的规划管理制度。凡在集镇规划区、本镇镇区和村庄规划区范围内新建、改建、扩建项目必须符合城镇总体规划和区域详细规划,其选址、红线等管理权一律归口镇街道总支。

 ??2、实行严格的项目会审制度。成立由镇委、镇政府主要领导牵头、城建专班参与的会审领导小组,专门对各类用地建设项目集中定期(原则上每月一次)会审。会审合格的,由会审领导小组组长签字批准,相关部门方可办理手续。

 ??3、实行严格的项目管理制度。凡属318国道沿线何坝至周帮、长集公路沿线(长虹社区、沙湾、黄旺、集木)、长脉公路沿线(陈桥、田李、易王、高龙、武旗)等严管区范围内所有单位、村(居)及个人的各类用地都必须造册、登记。建设项目除需通过会审外,还必须根据项目性质上报各类相关材料至街道总支统一审核,建档备查。项目完成后由房产部门负责提供房屋竣工通知书,是商品房开发的,必须到房产部门办理《商品房预售许可证》。

 ? 三、切实加强城镇管理,塑造城镇良好形象

 ??1、明确集镇管理责任。长埫口集镇由城管执法队直接管理,敦厚集镇由敦厚村负责管理,大福集镇由大福村负责管理。长虹社区原有9个居民小组按地理位置化分为四个居民小区,驻长各部门、各单位纳入各辖区居民小区管理,社区干部职能由原来管线变为管片。长埫口集镇内各单位居民如需办理户口迁出迁入、计划生育管理、民政低保救助、居民医疗保险等有关手续,一律持本单位和长虹社区证明到相关部门办理。无长虹社区证明,各职能部门一律不允许为各单位和个人办理相关手续。敦厚、大福集镇分别由敦厚村、大福村参照长虹社区管理。教育部门各单位,实行教委和社区双重管理。

 ??2、整治集镇脏、乱、差。强化主次干道、背街小巷、居民小区、农贸市场的日常监管工作,严格落实门前“三包”,做到“七个归位”:即停车归点、人车归道、商品归店、农贸归市、广告归类、煤灶归零、垃圾归桶。凡集镇临街面的个体工商户的摊点一律退至门栋内经营,严禁临街随意置放广告牌,严禁用编织布、破床单做临时遮阳工具。临街饮食经营户,不得当街支锅立灶,违者限期整改拆除。临时摊点,一律到城管执法队指定地点经营。任何单位或个人在集镇主次街道拉横幅、贴广告,必须到城管执法队办理申报手续,按规定缴纳费用。加大对乱泼乱倒、乱停乱靠、乱搭乱建、乱拉乱挂等违章行为的处罚力度,情节严重的,移交有关部门依法追究其法律责任。

 ??3、抓好环境保护工作。加强水源保护,继续加大对“三废”污染的防治力度,加大对排污企业的监管,严格达标排放。规范建筑施工,防止建筑渣土和扬尘污染,加强对建筑材料占道的管理。规范畜禽养殖,严禁畜禽粪便和生活污水直接排入河道。加大对娱乐场所、建筑工地噪声污染的监管力度,严禁噪声扰民。

 ??4、加大绿化管护力度。对未经街道总支批准而随意砍伐或修剪主次干道沿线树木、损坏绿化的,按被损绿化的市场价格双倍赔偿,并参照相关文件进行处罚;严禁在集镇主次干道绿化上凉晒物品、私自设立广告等,在劝说教育、限时清除无效的情况下,由街道总支有关部门强行清除,其损失和费用由违者承担;因堆放物品、乱拉乱挂等原因造成绿化损坏的,视损坏程度作价赔偿;以上情形,情节严重的,移交有关部门依法追究其法律责任。

 ? 5、规范集镇建房管理。进一步完善集镇建设规划,加强集镇建房管理。凡在规划区范围内新建或改建房屋和其他建筑的需向镇政府街道总支申请,经审批后根据相关政策缴足各种规费后方可施工。未经批准,任何单位、个人不得擅自在集镇规划区、本镇镇区和村庄规划区范围内修建临时建筑物、构筑物和其他设施。

 ? 四、贯彻落实各项政策,加强城镇土地管理

 ??1、严格用地程序管理。各地、各单位必须严格执行用地审查审批程序,严禁任何单位和个人未批先占、擅自转让、违法用地、越权批地。各类用地按下列程序办理:⑴用地单位或个人申请(含改变用途);⑵土地所在单位初审意见;⑶街道总支进行用地资格及规划审查;⑷镇分管领导审核;⑸会审领导小组集体会审;⑹上报审批。

 ??2、规范土地用途管制。改变国有划拨土地用途的,必须先申请,经会审领导小组审核批准,并按法律规定程序实行“招拍挂”,确定建设单位,并到街道总支办理《建设用地规划许可证》,补办土地使用权出让手续,按规定标准缴足土地出让金;改变国有出让土地用途的,必须先申请,经会审领导小组审核批准后,补缴不同用途的土地出让金差价。转让村集体的村部、学校、水厂等建设用地,必须申请审核,批准后方可进行。严禁在集体土地开发房地产建设项目,严禁在基本农田挖沙、取土、建房。

 ? 五、加大税费征缴力度,确保税费应收尽收

 ? 凡发生土地征用、土地转让、建、改房屋或商品房开发等事项时,土地使用者或建筑商均须根据会审领导小组的审核意见,按规定标准及时到街道总支缴足相关的所有费用。集镇的土地出让按区域分为不同等次,土地出让金按等次收费,等次的划定由会审领导小组研究决定。街道总支将对所收取的费用采取“一家收费,多家分流”的方式,分解到各相关单位。任何部门、任何个人均无权降低各类税费的征收标准。

 ??六、其他

 ? 长埫口镇以往其它相关城镇建设管理的规定如与本意见有不一致的地方,以本意见为准。本意见由街道总支负责解释。

 ? 本意见自印发之日起施行

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                       二00八年三月二十一日